太和镇2013年上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，我镇坚持以十八大精神为指导，深入落实科学发展观，积极实施“桥头堡”发展战略，牢牢把握“三为主一试点”的发展定位，在全省实施区域协调发展的东风下，坚持走新路，开快船，全镇经济社会各项事业呈现出平稳较快发展的良好势头。今年1-5月，全镇完成规模工业总产值39.1亿元，同比增7.53%；完成固定资产投资6.86亿元，同比增50.86%。完成工商税收1.08亿元，同比增68.5%；其中地税收入4554万元，同比增长20.09%，国税收入6234万元，同比增长138%；镇级财政收入2889.46万元，同比增2.1%。
    一、上半年主要工作情况
    （一）凝心聚力，全镇经济发展实现新跨越
    一是项目带动战略取得新突破。今年是清新撤县设区的第一年，区委、区政府提出了“举全区之力发展经济，集全区之智招商引资”的工作思路，为加快引进重点项目落户，我镇不断扩宽招商引资思路，改进招商引资方式，进一步改善和优化投资环境，积极洽谈和引进项目。上半年，紧抓房地产市场企稳回暖的有利时机，成功落实保利花园综合开发项目、中恒公园大地增资项目、城西苑、御林苑和华府假日酒店等五个项目，项目合同投资金额达45.3亿元，目前五个项目正在建设中。工业项目方面，已基本谈妥飞肯摩托车项目落户我镇，项目带动经济增长的效果逐步显现。
    二是工业经济取得新成效。今年来，我镇紧抓全省实施区域协调发展的机遇，进一步调整和优化了产业布局，努力推动工业集聚式发展，推进产业转型升级，壮大镇域经济总量，全镇现有规模以上工业企业45家。上半年，我镇继续实行重点企业挂扶制，积极支持在产企业上项目，抓技改、增投入、扩规模，全力为企业解决增资扩产过程中涉及到的扩建土地、引进设备手续、用水用电等问题。重点抓好忠华棉纺二期、双汇食品等企业的增资扩产，努力为工业经济的发展打造新的增长点。
    三是农业经济呈现新亮点。在发展特色农业上，太和镇以优质水稻、优质畜禽、瓜果蔬菜等主导产业为抓手，坚持在农业产业化上“转型提速”，大力调整农业结构，积极鼓励井塘水产养殖基地、白莲蔬菜基地、新洲百容水产养殖基地等做大做强，协助穗源农业有限公司申报农业龙头企业。加快推进农村集体土地确权和违法违规土地的清理工作，促使土地使用权畅顺有效流转；全面实施惠农强农政策，切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济快速发展。
    四是第三产业快速发展。借力“旅游强县”品牌，着重打造以漂流、休闲生态、探险旅游等为主题的特色旅游产业及配套产业，全力协助万里山影度假村做好规划、开发、宣传和服务等方面的工作，结合爱国主义教育基地，打造红色旅游品牌。同时，抓住撤县设区、撤镇设街的有利条件，围绕飞来湖开发建设，加快推进美林广场商圈建设，改善城市消费环境，大力发展商贸流通等现代服务业，以适应中心城区发展的需要。
    （二）真抓实干，城区扩容提质步伐不断加快
    清新撤县设区给城区的扩容提质带来了重大的发展机遇，我镇认真按照清新区委、区政府“南融、北拓、西进”的发展思路，扎实推进清新城区“一城”的扩容提质，加快实现由山区县城镇到城区中心镇的角色转变，坚持以市中心城区发展框架来规划太和的城镇建设，逐步将太和打造成与市中心区相互交融、共同繁荣的城市发展新格局。
    一是着重抓好了飞来湖片区改造，启动飞来湖片区中山路以东的污水管网建设，加快告星生活污水处理厂及其污水配套管网和八片垃圾中转站建设，推进飞来路北侧地块开发；
    二是结合城西大道二期扩建工程，加快推进迳口片区改造，配合抓好城西大道沿线亮化、绿化、美化工程和绿道建设；
    三是加快推进飞水新区建设，加快启动飞水大街升级改造。同时，加快拉通新宁西路、新城西路、玄真南路、笔架南路、环城路西延线等市政道路，全力做好与市区的路网对接；配合抓好沿江景观大道和鳌头公园建设，进一步完善城市功能布局，提升城市品位。
    四是抓好重点项目征地拆迁工作，全力保障项目动工建设。飞来湖项目方面。目前已完成了四村、上五村、下五村、十四村和十六村的征地工作；芋头岗大围、大围一、一村、二村、三村已基本同意征地，预计７月底前签订征地合同；拆迁方面，榨油十六村除部分买地建房住户的房屋未拆除外，本地村民的房屋已全部拆除；已对四村、上五村、下五村的拆迁房屋进行丈量，正积极协商补偿事项。乐园片方面。正在开展保利花园项目用地范围内余下三个村的征地工作，其中，黄二村已完成征地，黄一村力争在本月签订征地协议，同时认真做好岗仔顶村征地拆迁的前期准备工作；已完成新城西路、新宁西路、太和路南段的征地拆迁工作，涉及的市政用地已交付使用；环城路西延线北边用地项目的迁坟工作正抓紧进行。飞水新区方面。已理顺飞水市场用地的有关问题，飞水市场已动工建设；正在推进御峰项目用地涉及的飞水六村、七村的征地工作，其中七村力争在７月份签订征地协议。中轴线方面。今年来黄坑米坑片已有5间房屋签订拆迁协议，已拆除3间，并做好了15户建房安置户的建房工作。城西大道二期扩建工程及迳口片区项目方面。二期扩建工程周田段（100米范围）需征用周田村约111亩的土地，目前，已完成征地面积61.6亩，已拆迁房屋218间。
    （三）统筹兼顾，农村及民生事业取得新进步
    一是巩固镇村清洁工程成效。今年来，我镇按照“户集、村收、镇转运”运作机制，继续深入推进农村生活垃圾集中清运处理工作。在去年出资40多万元在各村小组新建了160个垃圾收集池和每个村小组每月下拨300元卫生清洁经费的基础上，今年进一步完善了农村垃圾集中清运处理工作奖惩机制，着力加强对清洁卫生工作的巡查，定期进行评比，做到奖罚分明，激发各村工作的积极性。通过开展镇村清洁工程，切实改善了村民的居住环境，有效促进了城乡统筹和谐发展。
    二是抓好农村基础设施建设。积极争取上级资金支持，抓好了新洲新生桥的招投标及重建工作。以省级水利建设示范县、小型农田水利建设重点县为契机，继续加强农田水利基础设施建设，重点抓好万寿东、西圳灌区、周田灌区、黄岗片迳口灌区等重点水利项目的建设。
    三是推进社会保障体系均等化。进一步加大城乡居民社会养老保险扩面及续保工作力度，实现城乡居民养老保险全覆盖；完善和深化城乡居民医疗保险制度，进一步扩大基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面；加快太和卫生院的改造建设，逐步完善医疗卫生服务体系；落实城乡居民最低生活保障制度，确保应保尽保，努力完善新型社会救助体系，大力发展社会福利事业。
    四是抓好城乡创业就业工作。深入开展全民创业，鼓励和支持群众自主创业，以创业促就业。加强农村富余劳动力就业培训和职工技能培训，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员实现就业和再就业。全面贯彻落实《劳动合同法》，切实维护企业与员工合法权益，构建和谐稳劳动关系。
    （四）以人为本，社会管理及服务水平不断提升
    一是深入开展“两建”工作。今年继续以抓“三打”的决心和力度，着力抓好“打”“建”对接和信息平台建设，搭建社会信用框架，不断完善市场监管机制，大力促进全镇社会信用体系和市场监管体系的建设，着重做好社会信用体系建设试点工作，重点打造“太和服务、太和信用”两个品牌，提升群众满意度。
    二是全力维护社会大局稳定。以深入开展“平安创建”工作为契机，继续强化社会治安综合治理，加快打防管控体系建设，提升治安管控水平。同时，深入开展信访积案化解年活动，加大对越战队伍军人问题、征地拆迁等所引起的信访积案和矛盾纠纷的排查和化解力度，进一步畅通诉求渠道，注重解决问题，从源头上预防和减少社会矛盾，更好地维护社会大局稳定。
    三是抓好安全生产工作。认真落实安全生产“一岗双制”，深化重点企业、重点领域的定全监管与专项整治，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生。强化对食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全，加强应急体系和机制建设，提高突发事件应急处置实战能力。
    此外，认真抓好了计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。进一步加强“两违”打击整治力度，维护城市规划建设秩序。按照“规划到户，责任到人”的要求，继续扎实推进扶贫“双到”工作；严格执行森林防火巡查制度，严防山火发生；稳步推进殡葬改革，严格推行死亡遗体100%火化制度；加大节能减排力度，抓好淘汰落后产能工作，大力发展循环经济；认真抓好国防教育和民兵训练，继续完善“四个基本”建设等。
    （五）固本强基，农村综合改革及党的建设稳步推进
    一是深入开展农村综合改革。按照全市深入推进农村综合改革的工作要求，今年来，我镇精心组织、周密部署，全面推进农村综合改革各项工作，努力实现村民自治下移的目标。全镇共有行政村11个，村民小组131个，在充分听取并尊重群众意愿的基础上，划分片区11个，拟设立村委会131个；建立起片区党总支11个，村小组党支部116个，其中单独建立支部的109个，联合建立支部的7个；已有126个村民小组成立了村民理事会，占总数的96.2%；已落实活动场所51个，占总数38.93%。自村民理事会组建以来，较好地发挥了民主理事的作用，如新洲暗鱼村民小组，该村小组由于五年多来没有村长，村内的事务无人管理，在理事会成立当晚，选举了村长并兼理事会会长，目前，公布了村的账目，确定了集体受益的分配方案，把集体受益做了合理的分配，并且将集体的土地及2亩多的鱼塘进行了发包，增加了集体收入，为解决村民行路难的问题，理事会还筹集资金，在村前屋后安装了路灯，整个村的面貌焕然一新。
    二是不断加强党政综合服务。去年，我镇按照全县构建县镇村三级党政综合服务体系的要求，在太和镇在原政务服务中心、村级便民服务站的基础上，全面开展了镇、村（社区）、企业党政综合服务中心（站）的建设。今年，我镇充分发挥镇级党政综合服务中心和村（社区）、企业党政综合服务站的纽带作用，继续为党员、群众提供便捷、优质、高效的综合服务。服务大厅增设了“公述民评”电子评价器，通过即时评议等方式，让服务窗口直接面对群众，接受群众评议，让窗口工作人员自觉接受群众的监督，切实提升党政综合服务水平。
    三是切实提高党建工作水平。今年来，我镇牢固树立党建“主业”意识，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神，全面加强和改进党的建设，不断提高党建科学化水平。为提高全镇党员队伍的素质，我镇严把党员入口关，着重抓好了在优秀青年中发展党员的工作，特别注重发展那些政策观念、法制观念和集体观念强的优秀分子入党，上半年，全镇共发展党员28名。同时，为确保发展党员的质量，我镇坚持对发展对象进行集中培训，定期举办各党支部的入党积极分子教育培训班，切实提高党员队伍素质，增强全镇各级党组织的凝聚力和战斗力。
    二、存在问题及下半年工作思路
    上半年，虽然我镇各项工作都取得一定的成绩，但仍存在不少问题，具体表现在几个方面：一是受国内外宏观经济环境影响，我镇各项经济主要指标增长有所回落，招商引资签约项目主要集中在房地产项目上，缺乏对区域经济增长带动力强的工业项目及战略项目；二是随着城镇建设的加快推进，涉及征地拆迁等群众矛盾纠纷日益增多，给社会稳定带来较大压力；三是撤县设区后，我镇作为清新的城区中心，城市扩容提质的工作压力不断增大，城镇基础设施建设和社会管理等各项工作还任重道远。针对上述存在的问题，我镇将在以后工作中认真制定措施加以解决。
    今年下半年，我镇将坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十八大精神，紧抓清新撤县设区的重大发展机遇，进一步解放思想，科学判断形势，积极应对宏观经济变化，以新的理念、新的思路、新的举措推动经济社会快速发展。具体工作中，重点抓好招商引资工作，全面实施项目带动战略，突出抓好城市扩容提质，加快推动太和对接融入市中心区，努力把太和打造成为全市中心城区西扩的主阵地。同时，坚持改革创新，努力促进全镇各项事业全面发展。具体抓好以下方面工作：
    一是转变招商引资理念，优化产业发展布局。下半年，我镇将按照绿色、低碳、循环、可持续发展的要求，有针对性地引进用地少、投资大、效益好、科技含量高的先进制造业项目。同时，继续在“增存量”上下功夫，积极支持在产企业上项目，抓技改、增投入、扩规模，重点抓好忠华棉纺二期、双汇食品等企业的增资扩产，盘活存量项目，拉动经济持续增长。此外，紧紧围绕撤县设区的有利时机，主动接受环珠三角经济圈的辐射，积极承接其产业转移，进一步发展和壮大工业经济，改造和提升传统产业，坚持在招商引资过程中谋划好产业布局，从而带动全镇经济健康、持续、快速发展。
    二是落实强农惠农政策，推动农业产业化发展。今年下半年，我镇将加大力度抓好新洲畅和合作社、惠农种养殖专业合作社以及穗源农业有限公司等农业龙头企业的建设，进一步带动农户规模化、标准化经营。同时，按照区委的工作部署，启动农村青年创业工程，鼓励本地农村青年参与农业规模化经营活动，以我镇白莲、新洲村的粉葛、莲藕、淮山等特色农产品为抓手，大力推农产品“三品”建设。
    三是着力发展二、三产业，加快繁荣商贸经济。下半年，我镇将以撤县设区、撤镇设街为契机，坚持用市中心大商贸圈的发展理念来促进城市规划和建设，坚持以商旺城，大力发展二、三产业，积极培育商贸流通等现代服务业，充分激发市中心区的城市活力。重点围绕飞来湖项目的开发建设，加快推进美林广场及婚纱摄影、饮食一条街的商圈建设，切实改善和提升城市消费环境，以适应中心城区发展的需要。
    四是拉大城市发展框架，加快城区扩容提质。下半年，我镇继续全力配合抓好飞来湖片区的改造，启动飞来湖片区中山路以东的污水管网建设，加快告星生活污水处理厂及其污水配套管网和八片垃圾中转站的建设，推进飞来路北侧地块开发；加快推进迳口片区改造，配合抓好城西大道沿线的亮化、绿化、美化工程和绿道建设；加快推进飞水新区建设，启动飞水大街升级改造。同时，加快拉通新宁西路、新城西路、玄真南路、笔架南路、环城路西延线等市政道路，全力做好与市区的路网对接；配合抓好沿江景观大道和鳌头公园建设，进一步完善城市功能布局，提升城市品位。此外，不断加大“两违”巡查力度，积极配合区“两违”办严肃查处违法用地和违章建筑，切实维护城区建设和发展秩序。征地拆迁方面。继续加大力度推进飞来湖片区、飞水片区、乐园片区和迳口片区等重点项目的征地拆迁工作。其中，飞来湖项目方面，加快与芋头岗大围、大围一、一村、二村、三村等村小组签订征地合同；积极与四村、上五村、下五村协商房屋拆迁补偿事项，加快推进房屋拆迁工作。乐园片方面，加快推进保利花园项目用地范围内余下三个村的征地工作，加快与黄一村签订征地协议，同时认真做好岗仔顶村征地拆迁的前期准备工作；加快推进环城路西延线北边用地项目的迁坟工作。飞水新区方面，加快推进飞水市场项目建设，加快御峰项目用地涉及的飞水六村、七村的征地工作。城西大道二期扩建工程及迳口片区项目方面，重点抓好二期扩建工程周田段（100米范围）的征地工作和影响施工房屋的拆迁工作。中轴线方面，继续加快推进黄坑米坑片的房屋拆迁工作，同时抓好建房安置户的建房工作。此外，在开展征地拆迁工作过程中，着重做好征地拆迁法律法规的宣传和群众的解释工作，将村民利益与城区发展大局结合起来，坚持依法征地，依法拆迁。
    五是完善基层组织建设，抓好农村综合改革工作。按照《清远市清新区关于完善村级基层组织建设推进农村综合改革的实施方案》的时间安排及工作要求，继续推进剩余村民小组的村民理事会组建工作，同时充分发挥现有村民理事会的作用，着力协调农村大小事务，完善农村基础设施建设。此外，重点完善和规范村级的办公场所和活动场所。由于目前我镇大部分村民小组的办公场所都不够完善，下半年，我镇将着重对村级场所建设进行统筹安排，鼓励村小组多方筹措建设资金，采取自筹一部分，上级补助一部分的方式，解决村级活动场所的建设资金，为今后村民自治下移后村委会的正常运作提供基础保障。
    六是坚持改革创新，协调社会事业全面发展。紧抓“省级水利建设示范县”和“小型农田水利建设重点县”的机遇，加快推进农田水利等基础设施建设；继续大力支持科教事业的发展，加大科普宣传力度，提高群众科学素质，进一步加大对教育的投入，着力加强教学教育管理，树立新的教学理念，提高教育质量。进一步完善医疗卫生服务体系，加快太和卫生院的改造建设。深入开展群众性精神文明创建活动，进一步推进文明村、文明行业和文明单位的创建工作；进一步抓好计划生育工作，健全计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质；继续实行耕地保护和水资源管理制度，加强“两违“的整治，推进能源节约型、环境友好型社会建设；进一步稳步推进殡葬改革，严格推行死亡遗体100%火化制度，加大节能减排力度，抓好淘汰落后产能工作，大力发展循环经济；同时，按照“规划到户，责任到人”的要求，扎实推进扶贫“双到”工作；此外，认真抓好档案、统计、打假、打传、工、青、妇等各项工作的落实。